Підготовлено експертний висновок системи моніторингу та оцінки Стратегії сталого розвитку "Україна - 2020

Експертний висновок підготовлено в рамках проекту Української асоціації оцінювання (УАО) «Посилення децентралізації в Україні» за фінансової підтримки Національного фонду на підтримку демократії (NED), США.

 Висновки даного експертного висновку можуть не збігатися з позицією УАО і NED, або з думкою посадових осіб цих організацій.

Це експертний висновок є першим елементом запланованої в рамках проекту системи експертних висновків стратегій (програм) центральних, регіональних (обласних) і місцевих органів влади. В ході роботи над цим експертним висновком розпочато апробацію методики, яка буде використана в проекті для експертизи інших стратегій / програм, в тому числі галузевих, обласних і муніципальних. У цьому експертному висновку не ставилося завдання запропонувати органам влади рекомендації щодо вирішення виявлених проблем. Такі рекомендації будуть запропоновані після проведення всіх передбачених проектом експертиз.

Автор експертного висновку – Савва Михайло Валентинович, член Правління Української асоціації оцінювання політик, програм і проектів (УАО), голова Правління Експертної групи «СОВА», кандидат соціологічних наук, доктор політичних наук, професор. E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її..

Мета цього експертного висновку – оцінити здатність системи моніторингу та оцінки Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020» служити інструментом коригування виконання Стратегії.

В експертному висновку терміни використовуються у значеннях, запропонованих Українською асоціацією оцінювання.[1]

Питання, на які відповідає автор експертного висновку:

  1. Наскільки стратегічні індикатори реализации стратегії (розділ 4 Стратегії) здатні оцінити «Впровадження в Україні європейськіх стандартів життя та вихід України на провідні позіції у світі», тобто оцінити просування до мети Стратегії?
  2. Наскільки стратегічні індикатори реализации стратегії (розділ 4 Стратегії) використовуються в даний час органами влади для оцінки «хіду виконан реформ та програм», тобто для вирішення завдання для стратегічних індикаторів в розділі 4 Стратегії?
  3. Наскільки системи моніторингу та оцінки, які застосовуються органами влади України, здатні оцінити виконання стратегії сталого розвитку «Україна – 2020»?
  4. Чи розміщуються у відкритому доступі результати моніторингу та оцінювання стратегії сталого розвитку «Україна – 2020»?
  5. Чи передбачає Стратегія сталого розвитку «Україна – 2020» механізми участі представників громадянського суспільства в моніторингу та оцінці цієї Стратегії?

Включення питань №№ 4 - 5 до переліку питань експертизи викликано наступним: автор експертного висновку виходить з обгрунтованого припущення про те, що відкритість результатів моніторингу та оцінки Стратегії для широкого загалу, участь представників громадянського суспільства у моніторингу та оцінці підвищують ефективність моніторингу та оцінки як цієї Стратегії, так і будь-яких програмних документів органів влади.

Для відповідей на питання експертизи використовується інформація з відкритих джерел.

Об'єкт експертизи: система моніторингу і оцінки Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020».

Основні досліджувані документи: Стратегія сталого розвитку «Україна – 2020»[2], План заходів з виконаня Програми діяльності Кабінету міністрів України та Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020» у 2015 году[3], Програма діяльності Кабінету міністрів України[4], План дій Кабінету міністрів України на 2016 рік[5], План пріорітетніх дій Уряду на 2016 рік[6], проект Середньострокового плану пріорітетніх дій Уряду до 2020 року[7].

Методи експертизи:

  1. Оцінка відповідності індикаторів / показників системи моніторингу та оцінки Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020» мінімальним вимогам до показників.
  2. Оцінка відповідності системи індикаторів / показників цілі Стратегії, в тому числі оцінка повноти системи індикаторів / показників стосовно мети.
  3. Оцінка реалістичності і вимірності формулювання мети Стратегії.
  4. Оцінка наявності та реалістичності практичного застосування механізмів громадської участі в моніторингу і оцінюванні Стратегії.

 

Детальніше з текстом висновку можна ознайомитись тут

 

[1] Горошко А., Нарчинська Т., Озимок І., Тарнай В. Глосарій термінів з моніторингу та оцінювання. 2-ге видання. Київ. УАО. 2016. 53 с.

[2] Про Стратегію сталого розвитку "Україна - 2020". Президент України; Указ, Стратегія від 12.01.2015 № 5/2015// http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5/2015.

[3] Про затвердження плану заходів з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії [...]
Кабінет Міністрів України; Розпорядження, План, Заходи від 04.03.2015 № 213-р// http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/213-2015-р.

[4] Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України. Верховна Рада України; Постанова, Програма від 11.12.2014 № 26-VIII// http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/26-19.

[5] Про затвердження плану дій Кабінету Міністрів України на 2016 рік. Кабінет Міністрів України; Розпорядження, План від 16.03.2016 № 184-р// http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/184-2016.

[6] Про затвердження плану пріоритетних дій Уряду на 2016 рік. Розпорядження КМУ від 27 травня 2016 р. № 418-р. Київ// http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=249104044.

[7] Середньостроковий план пріоритетних дій Уряду до 2020 року. Проект. Урядовый портал// http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=249634799.