Третій Всесвітній форум оцінювання зібрав більш як 150 делегатів зі всього світу, які представили національні та регіональні асоціації оцінювання, представників уряду, парламентаріїв, партнерів з міжнародних організацій, спеціалістів з приватного сектору, університетів, громадянського суспільства та інших.
Українську асоціацію оцінювання представили Ольга Щетініна, голова УАО, та Антоніна Рішко-Порческу, член правління УАО, активний учасник мережі EvalYouth.
Темою цьогорічного форуму була «Зміна нашого світу за допомогою оцінювання: зобов’язання та партнерство заради кращого світу, до якого ми прагнемо». А основному метою стало підсумування 17 місяців роботи від проголошення Всесвітньої програми розвитку EvalAgenda 2020 та розробка нових планів та партнерства, враховуючи Цілі Сталого розвитку 2030.
На форумі було представлено результати діяльності основних мереж фахівців з оцінювання, що працюють під егідою EvalPartners: EvalGender+, EvalSDGs, EvalYouth, EvalIndigenous, Весвітній форум парламентаріїв. Основний акцент був зроблений на співпраці між групами та різними секторами розвитку оцінювання (приватним, університетами, міжнародними організаціями, національними асоціаціями фахівців з оцінювання) задля популяризації та зміцнення оцінювання в світі.
Нагадуємо, що Ви як фахівець з оцінювання можете долучитися до роботи груп EvalPartners та активно брати участь у виконанні EvalAgenda 2020 (детальна інформація про мережу http://www.evalpartners.org)
На завершення форуму було підписано Бішкекську декларацію співпраці, яка засвідчує бажання учасників форуму співпрацювати для розвитку оцінювання в світі, виконання EvalAgenda 2020 та підтримки Цілей сталого розвитку 2030.
Бішкекська декларація (англійською, російською).
Проект спрямований на проблему низької залученості громадськості до створення, моніторингу та оцінювання державних та регіональних стратегій, у результаті чого влада має можливість маніпулювати даними, витрачати кошти платників податків неефективно та/ або не в інтересах суспільства.
ГО «Українська асоціація оцінювання» має на меті забезпечити прозорість діяльності влади та розширити участь громадян в реформі децентралізації. Проект фінансується Національним фондом на підтримку демократії (США) і триватиме до лютого 2018 року.
Керівник проекту - Лариса Пильгун, член Правління Української асоціації оцінювання (адреса електронної пошти – pylgunlv@gmail.com).
Експерти проекту планують здійснити оцінювання стратегії розвитку на центральному, регіональному та місцевому рівнях, а також надати рекомендації для забезпечення адекватної участі громадськості в контролі за їх реалізацією.Експерти проекту підготує кілька комплексних звітів за результатами роботи і законодавчих ініціатив і надасть їх органам влади.
Експерти проекту проаналізують національну стратегію сталого розвитку України до 2020 року та галузеві програми розвитку, методологію моніторингу та оцінки (затверджена постановою КМУ) на предмет: а) наявності норм щодо моніторингу і оцінювання, б) заходів щодо попередження корупції, в) норм, які передбачають участь громадян в моніторингу та оцінюванні. За результатами роботи проекту будуть створені висновки і рекомендації для відповідних органів державної та виконавчої влади центрального рівня (у тому числі для Міністерства регіонального розвитку).
З метою підвищення прозорості влади і розширення участі громадян в ключових реформах, експерти проекту та партнерські неурядові організації з усієї Україні здійснять оцінювання стратегій розвитку всіх регіонів і м. Києва, а також аналіз програм розвитку 24 об'єднаних громад. Для того, аби забезпечити об’єктивність роботи, громади будуть обиратися за певними критеріями, у тому числі - географічному розташуванню, типом поселення та якості управління. Експерти проекту зосередять увагу на аналізі норм, що стосуються участі громадськості в процесі моніторингу і оцінювання. По завершенню експерти проекту узагальнять результати для кожного регіону і місцевої громади та опублыкують на сайті Української асоціації оцінювання.
Проектом передбачено дводенний тренінг для державних службовців, представників місцевої влади та активістів громадянського суспільства з різних регіонів. Учасники тренінгу будуть обрані за конкурсом. Учасники під час тренінгу оволодіють методикою громадської експертизи стратегій, визначатимуть проблеми діючих стратегій, чинне законодавство, яке стосується створення та оцінювання стратегій тощо.
Післятренінговий супровід учасників передбачає консультації учасників, які, протягом наступних шести місяців здійснюватимуть моніторинг та оцінювання в, принаймні, 12 регіонах. Результати спільної роботи представників громадських організацій, представників місцевої влади та експертів проекту будуть узагальнені та передані органам влади.
Проектом передбачена комплексний звіт про результати усіх ініціатив з оцінювання на національному, регіональному та місцевому рівнях. Звіт буде розміщено на сайті ГО «Української асоціації оцінювання» та інших інтернет ресурсах. Звіт буде містити рекомендації щодо поліпшення якості моніторингу, яке здійснюють органи влади, і вдосконалення методів оцінювання на усіх рівнях влади. На підставі отриманих даних експерти проекту підготують рекомендації щодо змін у законодавстві (наприклад, зміни до законів «Про засади державної регіональної політики», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про адміністративні послуги») і направить їх до Парламенту.
На завершення, експерти проекту підготують методичний посібник, який у подальшому може бути використано для навчання методам моніторингу та оцінювання на різних рівнях влади в Україні. Цей посібник буде розміщено на сайті Української асоціації оцінювання та інших інтернет ресурсах.
16 серпня 2016 року члени Української асоціації оцінювання Лариса Пильгун і Михайло Сава представили співробітниками Мінрегіону експертний висновок щодо системи МіО результативності реалізації державної регіональної політики.
Рішення про надання допомоги Мінрегіону в поліпшенні системи МіО державної регіональної політики було прийнято 30 червня 2016 року на зборах УАО. Підставою для цього стала пропозиція віце-прем'єра Геннадія Зубка долучитися експертам УАО до вдосконалення системи МіО регіонального розвитку. З цією пропозицією Г. Зубко звернувся до УАО на зустрічі з громадськістю в Києво-Могилянській академії. Зобов'язання підготувати експертний висновок на систему МіО Мінрегіону взяли на себе голова правління Експертної групи «СОВА» М. Сава і його заступник Л. Пильгун, комунікаційну складову УАО із Мінрегіоном Забезпечив Артем Мірошниченко.
Директор департаменту регіонального розвитку Мінрегіону Олена Кучеренко та заступник директора цього департаменту - начальник відділу моніторингу регіонального розвитку Олена Бойко висловили своє бачення переваг і недоліків наявної системи МіО, висловили очікування до оновленої системи МіО від Мінрегіону (можливості оцінити рівень конкурентоздатності областей України, відповідність вимогам Європейського Союзу до МіО).
Експертний висновок було підготовлено протягом двох тижнів, документ містить оцінку можливостей наявної системи МіО, її проблем і обмежень, а також безпосередньо рекомендації щодо її удосконалення.
На думку авторів експертного висновку наявна система МіО Мінрегіону державної регіональної політики підготовлена досить компетентно. Система (в щорічному варіанті) є комплексною і дозволяє оцінювати всі значущі для регіону і країни зміни ... Ідеальні системи моніторингу та оцінки не створюються з першої спроби, оскільки обов'язково вимагають коректування за підсумками практичного використання. Діюча система може розглядатися в якості пілотного проекту, який вдосконалюватися. Експерти порекомендували, серед іншого, узгодити та/або інтегрувати наявні системи моніторингу, зокрема систему моніторингу державної регіональної політики (створену фахівцями Мінрегіону) та систему моніторингу децентралізації (створену в рамках українсько-швейцарської програми DESPRO).
Представники Мінрегіону повідомили, що вони вже працюють над впровадженням низки рекомендацій Л. Пильгун і М. Сави ( текстом експертного висновку працівники Мінрегіону ознайомилися напередолні зустрічі).
Представники Мінрегіону та експерти УАО обговорили також важливість вдосконалення процедур моніторингу та оцінювання регіональних стратегій розвитку. Міністерство активно впроваджує моніторинг і оцінювання в практику регіональних адміністрацій і готове співпрацювати в цьому напрямку з представниками громадянського суспільства.
Автор - Михайло Сава